部分排污企業(yè)篡改代碼、修改參數(shù)，逃避在線監(jiān)管

    在線監(jiān)控能實時顯示污染物的排放數(shù)據(jù)，被認為是有效控制企業(yè)超標排污的“三只眼”。但仍有部分不法企業(yè)通過各種手段，篡改、逃避在線數(shù)據(jù)監(jiān)控。打擊在線監(jiān)控造假違法行為，成為環(huán)保執(zhí)法工作的重點與難點。

    眼下，我省正開展百日環(huán)保執(zhí)法專項行動，各地環(huán)保部門創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大懲處力度，有力打擊了一批在線監(jiān)控造假的特例違法案件。環(huán)保部近日發(fā)文，肯定杭州、紹興環(huán)保執(zhí)法部門的調(diào)查方式和執(zhí)法手段，認為在各地具有借鑒意義。

 偷換軟件代碼

    違法手段更隱秘

    “企業(yè)超標排污，通過改軟件代碼來躲避監(jiān)管，需要斗智。”杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊的吳超烽，曾參與偵破多起在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假案件。

    今年3月，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊對余杭某印染企業(yè)突擊檢查。在環(huán)保監(jiān)測中心的在線監(jiān)控平臺，這家企業(yè)的污水排放數(shù)值一直處于正常范圍。執(zhí)法人員實地檢查排污口的在線監(jiān)控時，卻發(fā)現(xiàn)了蹊蹺。

    執(zhí)法人員調(diào)取在線監(jiān)控數(shù)據(jù)采集儀器中的歷史文檔，發(fā)現(xiàn)該廠前段時間排放的污水中，化學需氧量(cod)曾經(jīng)達到過552.4mg/L，遠超排放規(guī)準。但當天的在線監(jiān)控平臺顯示，數(shù)值僅為147.51mg/L。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)采集儀器只傳輸顯示低于200mg/L的歷史數(shù)據(jù)，一旦數(shù)值超過400mg/L,立即被一個較低的數(shù)據(jù)替代。

    經(jīng)調(diào)查，負責儀表日常在線運維的三方公司杭州旭東升科技工作人員供認了真相：公司軟件工程師篡改儀表的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸代碼，使其選擇性地傳輸數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)超標就被合格數(shù)據(jù)替換，為企業(yè)超標排污、躲避監(jiān)管提供便利。

    利益驅(qū)使

    企業(yè)與運維公司合污

    據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員介紹，目前數(shù)據(jù)造假的方式共有兩大類10多種。一類是通過修改設(shè)備工作參數(shù)等手段造假，不達標的變達標；另一類是通過破壞采樣系統(tǒng)等硬件手段造假，作案手法明顯。如在設(shè)備采樣管上私接稀釋裝置，甚至直接灌進自來水，致使監(jiān)測設(shè)備難以采集真實樣品。在環(huán)保百日執(zhí)法行動中，諸暨的浙江征天印染有限公司故意逃避自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管案、上虞的浙江龍達紡織品有限公司污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假案，都屬于此類。

    “與動輒數(shù)十萬元的污染物處理費用相比，在線監(jiān)控造假的投入可以忽略不計。”吳超烽說，巨大的利益，讓三方運維公司與部分涉污企業(yè)同流合污。

    據(jù)了解，目前在線監(jiān)控的日常運行維護，都由三方公司負責，排污企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的公司進行合作。環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，有的三方公司為增加訂單、牟取利益，和排污企業(yè)開展“合作”，通過偷換代碼、修改參數(shù)等技術(shù)手段，為非法排污創(chuàng)造空間。

    而對三方運維公司來說，要保證在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實有效，需要投入大量人力、物力，運維人員需常駐監(jiān)督、定期抽檢，并投入試紙試劑等。而采用虛假數(shù)據(jù)，可“節(jié)約”營運成本。

    執(zhí)法補短板

    對造假者“零容忍”

    百日環(huán)保執(zhí)法專項行動開展以來，我省通報了十二批環(huán)境違法特例案件，涉及在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假的案例有7起，分別由杭州、紹興、麗水等地的環(huán)保部門立案查處。

    “我們一般從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，”吳超烽說，那些排放數(shù)據(jù)一直恒定或者規(guī)律性很強的企業(yè)，成為檢查重點。通過修改軟件等方式對在線監(jiān)控造假的案件，上傳的數(shù)據(jù)往往設(shè)定程序，具有很強的規(guī)律性，有些長期保持固定值。為固定證據(jù)，環(huán)保部門加大了午夜和清晨的執(zhí)法力度，“躲避在線監(jiān)控的目的，是為了偷排，這兩個時間點是違法排污的高發(fā)期。”

    “在執(zhí)法過程中，有主要知識的執(zhí)法人員查看程序代碼，就能一針見血地找到問題。”吳超烽說，杭州市環(huán)保局為此增設(shè)兩名數(shù)控儀表主要的執(zhí)法隊員，既能看代碼又能抓排污，使執(zhí)法更具針對性。

    為切斷排污企業(yè)和三方運維公司之間的利益鏈，部分地市的環(huán)保部門還聘請了獨立的監(jiān)理公司，專門督查排污企業(yè)的在線監(jiān)控是否正常運行，并協(xié)助進行例行巡查，提供主要化的建議。

    “數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的保障，對造假行為必須堅持零容忍。”杭州市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，將出臺數(shù)據(jù)造假運維企業(yè)黑名單制度，被查出造假行為的企業(yè)，“一處失信、處處受限”，直至清除出環(huán)保運維行業(yè)。